پیشینه پژوهشی تخلفات مالی (فساد اداری) رشته مدیریت مالی

با سحافایل در خدمت شما هستیم با «پیشینه پژوهشی تخلفات مالی (فساد اداری) رشته مدیریت مالی» که بطور کامل و جامع به این مبحث پرداخته و نیاز شما را به هرگونه جستجوی بیشتری برطرف خواهد نمود.

فهرست محتوا

فهرست محتوا

2-2-1- علل و عوامل مفاسد اداری    52

2-2-2- تعاریف مفاهیم تخلفات اداری    53

2-2-2-1- مفهوم تخلف اداری: 53

2-2-2-2- مفهوم خطای اداری: 53

2-2-3- فساد اداری    53

2-2- 4- تعريف فساد اداري    53

2-2-4-1-  مفهوم فساد اداری: 54

2-2-5- علل بروز و انواع تخلفات اداری    54

2-2-5-1- علل تخلفات اداری    54

2-2-5-1-1- ریشه های فرهنگی واجتماعی    54

2-2-5-1-2-  ریشه های اقتصادی    55

2-2-5-1-3-  عوامل سیاسی    55

2-2-5-1-4- عوامل ادرای سازمانی    55

2-2-5-2- انواع تخلفات اداری    56

2-2-5-2-1-  تخلف مالی    56

2-2-5-2-2-  تخلفات اداری    56

2-2-5-3- تقسیم بندی انواع فساد اداری    56

2-2-5-3-1-  فساد تصادفی    56

2-2-5-4- تعریف فساد از نظر محققین   59

2-2-5-5- ابعاد و زواياي مختلف تخلفات اداری و مالی    63

2-2-5-5- 1- تحليل تاريخي فساد اداري – مالي    63

2-2-5-5- 2- پيامدهاي فساد اداري – مالي    64

2-2-5-5- 3- لزوم آسيب شناسي پديده فساد اداري – مالي با رويكرد پيشگيري    66

2-2-5-5- 4- اهميت پيشگيري و مبارزه با فساد اداري – مالي در ايران   67

2-3- بخش سوم: پیشینه تحقیق   69

علل و عوامل مفاسد اداری

حکومت‌ها و دولت‌ها، از قرن‌ها پیش با مشکل سوء استفاده کارکنان و کارگزاران دولتی روبه‌رو بوده‌اند و در متون باستانی نیز اشارات متعددی به این پدیده شده است که نشان می‌دهد، حکومت‌ها همیشه نگران سوء استفاده شخصی صاحب منصبان و کارگزاران دولتی از موقعیت و امتیاز شغلی خود بوده‌اند.مسئولیت‌ها و اختیاراتی که طبق قانون به همه کارمندان دولت تفویض می‌شود، زمینه مساعدی را برای سوء استفاده تعدادی فراهم می‌کند. هزینه‌های اضافی متعددی که جرایمی نظیر اختلاس، ارتشا و جعل که جرایم جدیدی نیستند به جامعه و دولت تحمیل می‌کنند، باعث شده که کارشناسان علوم سیاسی، اجتماعی و اقتصادی در دهه‌های اخیر به پدیده تخلفات اداری و ابداع روش‌های موثر و کم هزینه برای مقابله با آن توجه نشان دهند. تخلفات اداري، اگر چه ممكن است در مقايسه با جرايم ديگر، نظير قتل و سرقت، رعب انگيز نباشند، اما به لحاظ تاثيرگذار بودن در تخريب اجتماع و انحراف عمومي جامعه بيش از خطاهاي ديگر بايد مورد ملاحظه و توجه قرار بگيرند.  به تعبير ديگر، بارزترين نشانه انحراف دولت (به معناي عام) و جامعه از قانون، زيادتر از حد طبيعي بودن تخلفات اداري است. اگر در خانواده دولت ميزان فساد زياد شود، جامعه با يك فاجعه واقعي روبه رو است، زيرا براساس قاعده، كاركنان دولت شاخص ترين افراد جامعه اند و بروز تخلف و انحراف در چنين قشري مشكلي نيست كه بتوان به سادگي از كنار آن گذشت.  در گذشته فرض بر این بود که کارمند دولت بیش از کارمند بخش خصوصی به مصالح اجتماعی پایبند است، اما تجربه سال‌های اخیر نشان می‌دهد که فساد در بخش دولتی، گسترش بیشتری دارد، به همین دلیل در سال‌های جاری، و بویژه در کشورهای جهان سوم، خصوصی سازی رونق بیشتری گرفته است(عطافر، 1383).

 تعاریف مفاهیم تخلفات اداری

مفهوم تخلف اداری:

به طور کلی هر نوع انحراف از شیوه های صحیح و قانونی انجام وظایف و استفاده نا مشروع از موقعیت شغلی را تخلف اداری گویند(سراج،1383).

مفهوم خطای اداری:

 خطای اداری عملی است که ممکن است مستخدم به آن علت مسول واقع شود واز جهت انضباطی در دادگاه اداری تعقیب و محاکمه شود(ابوالحمد،1376).

فساد اداری

تعريف فساد اداري

ريشه فساد فعل لاتين rumpere به معناي شكستن است بنا براين در فساد چيزي مي شكند يا نقض مي شود كه آن ممكن است رفتار اخلاقي يا شيوه قانوني و غالبا مقررات اداري باشد. طبق تعريف بانك جهاني و سازمان شفافيت بين الملل، فساد سوء استفاده از اختيارات دولتي(قدرت عمومي)براي كسب منافع شخصي (خصوصي)است كه اين تعريف مورد توافق عمومي در جهان است وبه طور ضمني فرض شده است كه مجموعه اي از قوانين و ضوابط مدون اداري وجود دارد كه چهار چوب فعاليتهاي مجاز اداري را تعيين مي كنند،هر گونه رفتار اداري كه مغاير با اين قوانين باشد و در آن انتفاع شخصي مطرح  باشد فساد اداري تلقي مي شود. بديهي است چنين تعريفي وقتي جامع است كه قوانين و حدود آن كاملا واضح و فراگير باشد. فساد در جامعه نسبي است و با نظام ارزشي هر جامعه تعريف مي شود. طبق تعریف بانک جهانی و سازمان شفافيت بين الملل:فساد اداری عبارتست از استفاده از قدرت عمومی برای کسب منافع خصوصی اداری، تحت تأثير منافع شخصی يا روابط و علايق خانوادگی(خلیل خانی،1386).

مفهوم فساد اداری:

فساد اداری حالتی است در نظام اداری، که دراثر تخلفات مکرر و مستمر کارکنان بوجود می آید و آن را از کارایی مطلوب و اثر بخش مورد انتظار باز می دارد، بنابراین تخلفات اداری باعث فساد اداری می شوند و در واقع تخلفات اداری علت و فساد اداری معلول است.  البته هر تخلفی باعث فساد اداری نمی شود بلکه باید ویژگی های خاصی داشته باشد که مهمترین آنها مکرر بودن، استمرار داشتن،نهادینه بودن و تاثیر نسبتا” زیاد داشتن در سطوح مختلف سازمانی است. فساد اداری در سطوح مختلف مدیریتی، با رده های مختلف کارمندان رابطه قوی دارد زیرا فساد اداری در رده های بالای سازمان و مدیران عالی نیاز به کمک و هماهنگی رده های میانی و عملیاتی نظام اداری دارد که این امر ویژگی نهادِینه بودن فساد اداری را گسترش می دهد(سراج،1383).

منابع فارسی

• 1-انصاری، ولی الله ( 1374). کلیات حقوق اداری ایران، نشر میزان.
• 2- برومند، زهرا(1382)، رفتار اخلاقي و مسئوليت اجتماعي مديران، مديريت، سال سيزدهم، شماره 77 و 78، مهر وآبان، صص 23-17.
• 3- بوالحمد،عبدالحمید ( 1376). حقوق اداری ایران،انتشارات توس.
• 4- بابا خوانی،حسن(1385). قانون استخدام کشوری، انتشارات مجد.
• 5- باباجانی جعفر(1381). مسئولیت پاسخگویی و کنترلهای داخلی در بخش عمومی، ماهنامه حسابدار، شماره 146.
• 6- حساس‌یگانه یحیی، مسعود غلام‌زاده دلداری(1386). ضرورت بازنگری در کنترل و حسابرسی داخلی سیستم بانکی.
• 7- حسینی عراقی سید حسین(1384). حسابرسی دولتی، انتشارات دانشکده امور اقتصادی، چاپ سوم.
• 8- دشتي، محمد (1379)، ترجمه نهج البلاغه:خطبه ها و نامه هاي حضرت امير (ع)، قم، انتشارات مؤسسه فرهنگي تحقيقاتي اميرالمومنين، تابستان.
• 9- رهنورد، فرج اله(1390)، شناسايي عوامل موثر بر فساد مالي در بين كاركنان دستگاه هاي اجرايي، پژوهشنامه مديريت اجرايي، سال دوم، شماره 1.
• 10- رفيع پور، فرامرز(1386)، سرطان اجتماعي فساد، تهران، انتشارات شرکت سهامي انتشار، چاپ اول.
• 11- رفيع پور،فرامرز (1379 )،  توسعه وتضاد.،جلد اول انتشارات شرکت سهامی.
• 12- زاهدي، شمس السادات(1375)،  نگرش بر فساد و آثار آن، دانش مديريت، شماره دوم، بهار. صص 245-234.
• 13- زارعی محسن، سعید عبدی(1389). کنترلهای داخلی و مشکلات آن در بخش دولتی، فصلنامه دانش حسابرسی، شماره 39.
• 14- کیانی منش،کامران(1380). کارشناس ارشد تحقیق در ارتباطات اجتماعی، تاملی بر فساد اداری، (1380).
• کرباسی‌یزدی حسین(1384). استانداردهای کنترل داخلی در دولت، فصلنامه دانش حسابرسی، شماره 25.
• 15- سلطاني، ايرج(1378)، پيامدهاي برخاسته از تخلفات اداري در سازمان هاي صنعتي و توليدي بخش دولتي، تهران، همايش نظام اداري و توسعه، سازمان امور اداري و استخدامي کشور.
• 16- سراج،شهناز (1387)، کارشناس ارشدمدیریت امورفرهنگی، مفاله تفاوت تخلف اداری با مفاسد اداری
• شريفي کلويي، منصور (1379)، مدلي براي شناخت و آسيب شناسي سازمان ها، مديريت و توسعه، شماره 5، تابستان، صص 19-8.
• 17- شلالوند، عبدالعلي(1377)، اختلاس و فساد اداري، آفت توسعه، مجلس و پژوهش، سال پنجم، شماره 25.
• 18- شعری صابر، کاوه آذین‌فر(1386). سیستمهای اطلاعاتی حسابداری و کنترلهای داخلی، ماهنامه حسابدار، شماره 184.
• 19- صابری محمد(1388). رهنمودهای اینتوسای برای استانداردهای کنترل داخلی در بخش عمومی، انتشارات دیوان محاسبات، چاپ اول.
• 20- عطافر، علي(1383)، شناسايي فرايندهاي فساد اداري – مالي و متغيرهاي تعيين کننده و تاثيرگذار در بروز اينگونه فسادها در سازمان هاي دولتي و ارائه راهکارهاي کاربردي جهت کاهش و اصلاح آن ها. اصفهان، سازمان مديريت و برنامه ريزي استان اصفهان، طرح پژوهشي، بهار.
• 21- عليپور، رضا(1386)، راهکارهاي پيشگيري از فساد مالي و اقتصادي، دانش حسابرسي، دوره جديد، سال دوم، شماره6، زمستان، صص 43-37.
• 22- فتح آبادي، محمدحسين(1383)، بررسي عوامل بروز فساد اداري و راهکارهاي پيشگيري و کاهش آنها، دانش حسابرسي، شماره 13
• 23- قائمي، علي(1366)، آسيب ها و عوارض اجتماعي(ريشه يابي، پيشگيري، درمان)، تهران، انتشارات شفق.
• 24- قربانی محمد(1386). ارزیابی مدیریت از کنترلهای داخلی، فصلنامه حسابدار رسمی، شماره 12، سال چهارم.
• 25- محمدپناه، مراد(1386)، نقش فرهنگ سازماني در پيشگيري از فساد اداري، مهارت، شماره 58.
• 26- مساواتي آذر، مجيد(1374)، آسيب شناسي اجتماعي ايران (جامعه شناسي انحرافات)، تبريز، انتشارات ميهن.
• 27- منصور،جهانگیر(1385). قوانین ومقررات مربوط به تخلفات اداری، نشر دوران.
• 28- همدمي خطبه سرا، ابوالفضل(1384)، فساد مالي:علل، زمينه ها و راهبردهاي مبارزه با آن، تهران، انتشارات پژوهشکده مطالعات راهبردي، چاپ اول. شهريور.
• 29- محمدی جمال(1387). اصول حسابرسی، انتشارات رسپینا، چاپ اول.
• 30- هاشمی، سید محمد(1375 )، حقوق اساسی جمهوری اسلامی ایران،جلد دوم،انتشارات دانشگاه نهران مجتمع آموزش عالی قم .

منابع انگلیسی

• -Alatas, V. Cameron, L. (2009) “Gender, Culture, And Corrupition: Insight From an Experimental Analysis”, Southern Economic Journal , Vol. 75, No. 3, PP 663-680.
• -Amundsen, I. (1999) “Political Corruption: An Introduction to the Issues”, Working Paper Vol. 99 No. 7, Chr. Michelsen Institute, Bergen. http://www.cmi.no/ publications/ 1999/wp/ wp1999-7. pdf. Accessed 25 Nov 2005
• -Ades, A. & Di Tella, R. (1999), “Rents, Competition, and Corruption”, American Economic Review, Vol. 89(4), PP. 982-92.
• – Al-Marhubi, F.A. (2000), “Corruption and Inflation”, Economics Letters, Vol. 66, pp. 199-202.
• – Alpaslan, C. M; Green, S. E. & Mitroff, I. I., (2008), “Using a Rhetorical Framework to Predict Corruption”, EJBO Electronic Journal of Business Ethics and Organization Studies, Vol. 13, No. 2.
• – Amundsen, I. (1999), “Political Corruption: An Introduction to the Issues”, Working Paper 99(7), Chr. Michelsen Institute, Bergen. http://www.cmi.no/ publications/1999/wp/wp1999-7.pdf. Accessed 25 Nov 2005.
• – Bardhan, P. (1997), “Corruption and Development: A Review of the Issues”, Journal of Economic Literature, Vol. 35 No. 3, pp. 1320-46, available at: www.Jstor.org/ (accessed November 13, 2006).
• – Brasz, H.A. (1970), “The Sociology of Corruption”, in A. J. Heidenheimer (ed.), Political Corruption: Readings in Comparative Analysis (Holt, Rinehart and Winston, New York), PP. 41–45.
• – Faria, J.R. (2001), “Rent Seeking in Academia”, American Economist, Vol. 45, pp. 69-74..
• – Galtung, F. (2001), “Transparency International’s Network to Curb Global Corruption”, in Caiden, G. et al. (Eds), Where Corruption Lives, Kumarian Press, New Haven, CT.
• – Grieger, J. (2004), “Okonomisierung in Personalwirtschaft und Personalwirtschaftslehre”, Theoretische Grundlagen und praktische Bezüge. Wiesbaden.