مبانی نظری و پیشینه پژوهشی تحلیل و بررسی فقهی و حقوقی تخلفات انتظامی سردفتران و دفتریاران و آیین رسیدگی به آنها در مراجع انتظامی

با سحافایل در خدمت شما هستیم با «پیشینه پژوهشی و تحقیق و مبانی نظری تحلیل و بررسی فقهی و حقوقی تخلفات انتظامی سردفتران و دفتریاران و آیین رسیدگی به آنها در مراجع انتظامی» که بطور کامل و جامع به این مبحث پرداخته و نیاز شما را به هرگونه جستجوی بیشتری برطرف خواهد نمود.

فهرست محتوا

مقدمه 2

بیان مسأله و ضرورت انجام تحقیق 2

سؤالات تحقیق 3

فرضیات تحقیق 3

پیشینه تحقیق 3

اهداف تحقیق 4

اهداف کاربردی 4

نوع و روش تحقیق 4

مختصری از پلان تحقیق 4

فصل اول: قانون دفاتر اسناد رسمی  و آیین‌نامه اجرایی آن 5

مبحث اول- تعریف آیین دادرسی و مبحث تطبیقی 6

مبحث دوم- نقایص و ایرادات مقررات مذکور 8

مبحث سوم- مراجع قانونی تعقیب انتظامی سردفتران و دفتریاران 17

مبحث چهارم- وظایف دادسرای انتظامی سردفتران 18

گفتار اول- طرح مبحث 18

گفتار دوم- بحث تطبیقی 19

فصل دوم: رسیدگی مقدماتی به تخلفات انتظامی 23

مبحث اول- رسیدگی مقدماتی 24

مبحث دوم- جهات قانونی شروع به رسیدگی 25

مبحث سوم- بحث تطبیقی 26

مبحث چهارم- مراجع قانونی رسیدگی مقدماتی به تخلفات انتظامی 29

گفتار اول- دادسرای انتظامی سردفتران و دفتر یاران 33

گفتار دوم- اداره امور اسناد سازمان ثبت 42

گفتار سوم- مامورین تحقیق 49

گفتار چهارم- کانون سردفتران و دفتریاران 53

فصل سوم: رسیدگی قضایی به تخلفات انتظامی و طبقه بندی تخلفات 56

مبحث اول- تشکیلات دادگاه انتظامی سردفتران و دفتریاران 57

الف- دادگاه بدوی 59

ب- دادگاه تجدید نظر 59

مبحث دوم- نقد و بررسی 60

مبحث سوم- آیین دادرسی دادگاه انتظامی 67

فصل چهارم: سیری در دادرسی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به آراء دادگاه انتظامی سردفتران و دفتریاران 76

مبحث اول: قابلیت طرح شکایت از آراء دادگاه‌های انتظامی سردفتران و دفتریاران در دیوان عدالت اداری 78

گفتار اول: صلاحیت کلی و عام 79

گفتار دوم: هدف نهایی تاسیس و تشکیل دیوان عدالت اداری 79

گفتار سوم: خصوصیات حقوقی مراجع شبه قضایی و اختصاصی اداری 80

گفتار چهارم: معیارهای عملی و کاربردی 81

گفتار پنجم: اصل 34 قانون اساسی 82

گفتار ششم: نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضائیه 82

مبحث دوم: دستور موقت و توقیف عملیات اجرایی آراء انتظامی سردفتران و دفتریاران 83

گفتار اول: شناسایی کلی دستور موقت 83

بند اول: عدم قابلیت تجدید نظر خواهی 85

بند دوم: شرایط صدور دستور موقت 86

اول: فوریت موضوع 86

دوم: درخواست و تقاضای شاکی 86

سوم: خاتمه نیافتن عملیات اجرائی 87

چهارم: موضوع و منشا واحد 87

بند سوم: آثار حقوقی دستور موقت 88

مبحث سوم: مواعد و موارد شکایت از:آراء دادگاه‌های انتظامی سردفتران و دفتریاران 89

منابع و مآخذ 93

مقدمه

بیان مسأله و ضرورت انجام تحقیق

نهاد تنظیم‌کننده سند، قدیمی‌ترین نهاد حقوقی در ایران باستان خصوصاً ایران پس از ظهور اسلام است. این نهاد از چنان اهمیتی برخوردار است که در تمام اعصار تاریخی پس از اسلام مورد توجه خاص بوده و مقررات آن مکرراً دستخوش تحول گردیده است.از طرفی قضاوت و سردفتری از امور مهم دنیای امروز است که اهمیت و اعتبار آن بر هیچ‌کسی پوشیده نیست.

خداوند متعال در سوره بقره بر مکتوب کردن معاملات تأکید فرموده و اشتغال به آن در اجرای دستور خداوند و بر افراد واجد شرایط، فرض شده است. علاوه بر آن امین بودن سردفتران از خصایص پیامبر عظیم الشأن اسلام (ص) نشأت می‌گیرد و امانت‌داری، رکن اصلی دفاتر اسناد رسمی است. بنابراین به لحاظ اهمیت، حساسیت، اعتبار و موقعیت این حرفه شریف و حفظ حرمت مشغولین به آن، قانون‌گذار در قوانین و مقررات مختلف، لزوم بازرسی از عملکرد دفاتر و رسیدگی به تخلفات آنان را بیان نموده است تا اعمال و رفتارشان را زیر نظر داشته و در صورت تخطی، مجازاتی مناسب اعمال کند.

نکته مهمی که در اینجا باید متذکر شد و برخی از حقوق‌دانان نیز بدان اشاره نموده‌اند، آن است که مقررات مربوط به تخلفات انتظامی سردفتران باید از صنف سردفتران تراوش کند. به عبارتی، متن تخلفات انتظامی باید از دل کانون سردفتران در آید و این سردفتران هستند که باید بگویند، چه اعمالی موجب کسر اعتبار برای آنان است. از نظر این حقوق‌دانان، قانون تخلفات انتظامی سردفتران، مشروعیت ندارد، یعنی در وضع و تنظیم این مقررات، با سردفتران و یا کانون سردفتران و دفتریاران، مشورت نشده است، و راه نجات دفاتر اسناد رسمی را استقلال سردفتران می‌دانند و معتقدند، بازنویسی مقررات دفاتر اسناد رسمی از جمله تخلفات انتظامی باید با مشارکت گروه‌های کارشناسی خود کانون انجام و سپس به متون قانون تبدیل شده و به تصویب قوه مقننه برسد.

قانون دفاتر اسناد رسمی و کانون سردفتران و دفتریاران، مصوب 25/4/1354 در فصل چهارم (مواد 49-32) به تعقیب و مجازات انتظامی سردفتران و دفتریاران، پرداخته است که به نظر می‌رسد در مورد آیین رسیدگی به این تخلفات، دارای نقایص و کاستی‌هایی است. در این پژوهش در پی آن هستیم تا با تبیین تخلفات انتظامی و تمیز آن از مسئولیت‌های مدنی و جزایی و با بررسی آیین رسیدگی به تخلفات انتظامی سردفتران و دفتریاران، نقایص و کاستی‌ها را در این زمینه شناسایی نموده و برای رفع آنها به فراخور راهکارهای مناسبی ارائه نماییم.

سؤالات تحقیق

سؤال اصلی

مبانی فقهی- حقوقی تخلفات انتظامی سردفتران و دفتریاران چیست؟ و آئین رسیدگی به این تخلفات در مراجع انتظامی چگونه است؟

سؤالات فرعی

1- آیا تخلفات انتظامی سردفتران و دفتریاران متفاوت از مسئولیت‌های مدنی و جزایی آنان بوده و آیین رسیدگی به آنها نیز متفاوت است؟

2- آیا قوانین و مقررات مربوط به تخلفات انتظامی سردفتران و دفتریاران کامل و رسا است؟

فرضیات تحقیق

1- تخلفات انتظامی سردفتران و دفتریاران و آئین رسیدگی به آنها، همان است که در قانون دفاتر اسناد رسمی و کانون سردفتران و دفتریاران و آیین‌نامه مربوط به آن آمده است.

2- تخلفات انتظامی سردفتران و دفتریاران متفاوت از مسئولیت‌های مدنی و جزایی این صنف بوده و مقررات تنبیهی و آیین رسیدگی مستقلی را طلب می‌کند.

3- قانون دفاتر اسناد رسمی و کانون سردفتران و دفتریاران، مصوب 25/4/1354 در مورد تخلفات انتظامی سردفتران و دفتریاران، دارای نقایص و کاستی‌هایی است.

مناسبی ارائه نماییم.

فهرست منابع

1. اصغرزاده بناب، مصطفی، «حقوق ثبت کاربردی، دعاوی و اعتراضات ثبتی مربوط به املاک»، جلد اول، چاپ دوم، انتشارات مجد، 1391.
2. احمدی، مهدی، «جعل اسناد رسمی و کلاهبرداری در قوانین ثبتی»، چاپ اول، نشر دانشور، 1390
3. آخوندی، محمود، «آیین دادرسی کیفری»، چاپ پنجم، سه جلد، نشر سازمان، چاپ انتشارات وزارت فرهنگ و ارشاد اسلام، 1372.
4. آشوری، محمد، آیین دادرسی کیفری، ج 2، چاپ 7، انتشارات سمت، 1385.
5. باختر، احمد، مسعود رئیسی، «حقوق ثبت»، چاپ اول، نشر خط سوم، 1383.
6. ………………………، «مجموعه کامل قوانین و مقررات کارشناسان رسمی»، چاپ اول، نشر شابک، 1386.
7. باریکلو، علیرضا، اموال و حقوق مالی، انتشارات سمت، 1390.
8. تفکریان، محمود، حقوق ثبت املاک، چاپ 9، انتشارات نگاه بینه، 1392.
9. جعفری لنگرودی، محمدجعفر، «دانشنامه حقوقی»، جلد سوم، چاپ دوم، انتشارات ابن سینا، 1348.
10. جهانگیر، منصور، «قانون آیین دادرسی دادگاه­های عمومی و انقلاب در امور مدنی»، چاپ پنجم، نشر دیدار، 1380.
11. حجتی اشرفی، غلامرضا، «مجموعه کامل قوانین و مقررات محشای ثبتی»، چاپ هشتم، انتشارات گنج دانش، 1388.
12. دلاوری، محمدرضا، شرح و تحلیل قانون دیوان عدالت اداری، انتشارات جنگل، چاپ اول، تابستان 1390.
13. شمس، عبدا…، «آیین دادرسی مدنی دوره پیشرفته»، سه جلد، چاپ بیست و هفتم، انتشارات دراک، 1391.
14. …………………، «آیین دادرسی مدنی»، چاپ اول، نشر میزان، 1380.
15. شهری، غلامرضا، «حقوق ثبت اسناد و املاک»، چاپ سی و سوم، انتشارات جهاد دانشگاهی واحد علامه طباطبایی، 1391.
16. طباطبایی حصاری، نسرین، مبانی و آثار نظام ثبت املاک، نشر شرکت سهامی انتشار، چاپ اول، 1393.
17. عباسی داکانی، خسرو، «حقوق ثبت اسناد»، چاپ دوم، نشر میزان، 1388.
18. قربانی، فرج ا…، «مجموعه کامل قوانین و مقررات حقوقی»، چاپ سوم، انتشارات فردوسی، 74-1373.
19. مردانی، نادر، «آیین دادرسی مدنی»، چاپ اول، نشر یلدا، 1372.
20. مدنی، جلال الدین، «آیین دادرسی مدنی»، جلد اول، چاپ دوم، انتشارات گنج دانش، 1370.
21. نصرالله‌پور، حسینعلی، مرور زمان در حقوق کیفری ایران، انتشارات دانشگاه تهران، 1382.

مقالات و مجلات

22. سازمان ثبت اسناد و املاک کشور، «نشریه ثبت»، شماره 5، خرداد 84.
23. شهری، غلامرضا، امیر حسین آبادی، «مجموعه نظرهای مدنی»، انتشارات روزنامه رسمی.
24. عباسی داکانی، خسرو، نقدی بر آیین دادرسی دادسرا و دادگاه انتظامی سردفتران و دفتریاران، مجله کانون، سال چهل و هفتم، دوره دوم، خرداد 1383 – شماره50.
25. محمدی، جلیل، تشکیلات دفاتر اسناد رسمی، مجله کانون، سال 48، دوره اول، تیر و مرداد و شهریور 1384.
26. محمدی، جلیل، مروری بر یک پرونده انتظامی، مجله کانون، سال 47، دوره دوم، آبان و آذر 1383.

پایان نامه و جزوات

27. شامانی، محمدعلی، مرور زمان در حقوق جزایی ایران (پایان نامه کارشناسی ارشد)، دانشگاه آزاد تهران، 1379.
28. شمس، عبدالله، جزوه آیین دادرسی مدنی 1، دانشکده حقوق دانشگاه شهید بهشتی، تهران سال تحصیلی 71-70.